（十三）優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)環(huán)境。深化“證照分離”改革，推進(jìn)“照后減證”和簡(jiǎn)化審批，簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可登記。對(duì)帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)予以引導(dǎo)基金扶持、政府項(xiàng)目對(duì)接等政策支持。深入推進(jìn)“我興楚鄉(xiāng)、創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目。深化“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新巾幗行動(dòng)”。按規(guī)定對(duì)自主創(chuàng)業(yè)的給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。加大創(chuàng)業(yè)載體獎(jiǎng)補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場(chǎng)地租金等費(fèi)用，政府投資開發(fā)的孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體應(yīng)安排一定比例場(chǎng)地，免費(fèi)向高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體提供。各類城市創(chuàng)優(yōu)評(píng)先項(xiàng)目應(yīng)將帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的“小店經(jīng)濟(jì)”、步行街發(fā)展?fàn)顩r作為重要條件。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省人社廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委、省婦聯(lián)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、全力實(shí)施就業(yè)扶貧

（十四）優(yōu)先支持貧困勞動(dòng)力就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快復(fù)工，優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力返崗復(fù)工，優(yōu)先支持企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)和各類農(nóng)資企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體招用符合條件的貧困勞動(dòng)力，按規(guī)定給予2000元/人的一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力跨區(qū)域勞務(wù)協(xié)作。在縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)一批城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，開展以工代賑工程建設(shè)，優(yōu)先吸納農(nóng)村貧困勞動(dòng)力和低收入群體就業(yè)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省人社廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）優(yōu)先對(duì)貧困勞動(dòng)力托底安置。臨時(shí)增設(shè)的防疫消殺、值守等崗位吸納貧困勞動(dòng)力的，可參照當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。開發(fā)的公益性崗位，優(yōu)先對(duì)貧困勞動(dòng)力托底安置。對(duì)疫情防控期間復(fù)工復(fù)產(chǎn)的扶貧車間和帶貧益貧減貧企業(yè)、參與東西部勞務(wù)協(xié)作的扶貧企業(yè)，各地可依據(jù)吸納貧困勞動(dòng)力規(guī)模，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（省財(cái)政廳、省人社廳、省扶貧辦按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、全力做好困難人員兜底保障

（十六）強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。動(dòng)態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將受疫情影響人員納入就業(yè)援助范圍，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。對(duì)暫時(shí)難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批臨時(shí)性公益崗位托底安置，可根據(jù)工作任務(wù)和工作時(shí)間，按照不高于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過6個(gè)月。對(duì)從事公益性崗位政策期滿仍未實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的就業(yè)困難人員，政策享受期限可延長(zhǎng)1年，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。對(duì)補(bǔ)貼期滿后仍然難以通過其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼期限重新計(jì)算，累計(jì)安置次數(shù)原則上不超過2次。（省財(cái)政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）保障失業(yè)人員基本生活。從2020年1月1日起，將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)提高至各地月最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。暢通失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)渠道，放寬申領(lǐng)期限，盡快實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申領(lǐng)。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距離法定退休年齡不足1年的人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金直至法定退休年齡，實(shí)施時(shí)間自2019年12月起。對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，發(fā)放6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)不高于當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險(xiǎn)金的80%。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以失業(yè)人員重新就業(yè)為由停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金時(shí)，可以用人單位是否為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為標(biāo)準(zhǔn)確定是否重新就業(yè)。對(duì)超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。對(duì)基本生活困難的失業(yè)人員及家庭，按規(guī)定及時(shí)納入最低生活保障、臨時(shí)救助等社會(huì)救助范圍。（省民政廳、省財(cái)政廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

八、全力做實(shí)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)

（十八）大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。大力推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，加大失業(yè)人員、農(nóng)民工等職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施農(nóng)民工等重點(diǎn)群體專項(xiàng)培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)組織職工參加線上線下培訓(xùn)，組織新招用農(nóng)民工、高校畢業(yè)生參加崗前培訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。組織20歲以下有意愿的登記失業(yè)人員參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，對(duì)其中的農(nóng)村學(xué)員和困難家庭成員給予生活費(fèi)補(bǔ)貼，實(shí)施期限為2020年1月1日至12月31日。疫情防控期間，參與、服務(wù)疫情防控正常生產(chǎn)企業(yè)對(duì)新招用、轉(zhuǎn)崗職工采取以工代訓(xùn)方式開展培訓(xùn)的，可按每人每天100元的標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，最長(zhǎng)不超過30天。對(duì)建檔立卡貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體參加各類培訓(xùn)取得相應(yīng)證書的，可在現(xiàn)有職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)上提高20%。（省財(cái)政廳、省人社廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）加大線上招聘力度。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校就業(yè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，加大崗位信息、職業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)上面試等服務(wù)供給。組織實(shí)施“百日千萬網(wǎng)絡(luò)招聘”專項(xiàng)行動(dòng)、“千崗萬校·就業(yè)有位來”線上招聘會(huì)等。持續(xù)開展線上“春風(fēng)行動(dòng)”，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)可有序開展小型專項(xiàng)供需對(duì)接活動(dòng)。（省教育廳、省人社廳、團(tuán)省委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。推進(jìn)在線辦理就業(yè)服務(wù)和補(bǔ)貼申領(lǐng)。加快開放線上失業(yè)登記。勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求、處于失業(yè)狀態(tài)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者可在常住地進(jìn)行失業(yè)登記，申請(qǐng)享受基本公共就業(yè)服務(wù)。建立登記失業(yè)人員定期聯(lián)系和分級(jí)分類服務(wù)制度。健全各級(jí)崗位信息公共發(fā)布平臺(tái)，加快崗位信息向省級(jí)歸集。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，優(yōu)化用工指導(dǎo)，鼓勵(lì)困難企業(yè)與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、靈活安排工作時(shí)間等方式穩(wěn)定崗位，依法規(guī)范裁員行為。（省人社廳、省總工會(huì)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

九、全力加強(qiáng)組織保障

（二十一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各有關(guān)部門要在確保疫情防控到位的前提下，毫不放松抓緊抓實(shí)抓細(xì)穩(wěn)就業(yè)各項(xiàng)工作。各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府要切實(shí)履行穩(wěn)就業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作和規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置。省有關(guān)部門要同向發(fā)力，圍繞穩(wěn)就業(yè)需要，落實(shí)完善政策措施，形成工作合力。要健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，實(shí)施經(jīng)辦能力提升計(jì)劃，提升基本公共就業(yè)服務(wù)水平。（省有關(guān)部門，各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）落實(shí)就業(yè)優(yōu)先。實(shí)施重大產(chǎn)業(yè)就業(yè)影響評(píng)估，明確重要產(chǎn)業(yè)規(guī)劃帶動(dòng)就業(yè)目標(biāo)，優(yōu)先投資就業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、有利于農(nóng)村勞動(dòng)力和高校畢業(yè)生就業(yè)的產(chǎn)業(yè)。對(duì)部分帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)、環(huán)境影響可控的項(xiàng)目，執(zhí)行環(huán)評(píng)審批正面清單，加大環(huán)評(píng)“放管服”改革力度，審慎采取查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等措施。對(duì)可能造成規(guī)模性失業(yè)的，政策牽頭部門應(yīng)提前聽取同級(jí)人社部門意見，制定應(yīng)對(duì)措施，最大限度減小對(duì)就業(yè)的影響。（省發(fā)展改革委、省人社廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十三）加強(qiáng)資金保障。加大就業(yè)補(bǔ)助資金和穩(wěn)崗補(bǔ)貼投入力度。統(tǒng)籌用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金等，用于企業(yè)穩(wěn)定崗位、鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本生活等穩(wěn)就業(yè)支出。有條件的地方可設(shè)立就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金，用于應(yīng)對(duì)突發(fā)性、規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。（省財(cái)政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十四）強(qiáng)化表?yè)P(yáng)激勵(lì)。持續(xù)開展就業(yè)工作表?yè)P(yáng)激勵(lì)，研究制定激勵(lì)辦法，對(duì)落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策措施工作力度大、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)等任務(wù)完成較好的地方，及時(shí)予以資金支持等方面的表?yè)P(yáng)激勵(lì)。（省人社廳、省財(cái)政廳牽頭，省有關(guān)部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十五）加強(qiáng)督促落實(shí)。在相關(guān)督查工作中將穩(wěn)就業(yè)作為重要內(nèi)容，重點(diǎn)督促政策服務(wù)落地及重點(diǎn)群體就業(yè)、資金保障落實(shí)等。對(duì)不履行促進(jìn)就業(yè)職責(zé)，產(chǎn)生嚴(yán)重后果或造成惡劣社會(huì)影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。完善勞動(dòng)力調(diào)查，多維度開展重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)就業(yè)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)就業(yè)形勢(shì)分析研判，完善化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的政策儲(chǔ)備和應(yīng)對(duì)預(yù)案。（省人社廳、省統(tǒng)計(jì)局、湖北調(diào)查總隊(duì)牽頭，省有關(guān)部門和各市、州、縣人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

上述新增補(bǔ)貼政策，未明確實(shí)施期限的，受理截止期限為2020年12月31日。各地各有關(guān)部門要抓緊政策實(shí)施，發(fā)揮政策最大效應(yīng)，全力確保全省就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。工作中遇到的重要情況和重大問題及時(shí)報(bào)告省人民政府。

省政府辦公廳

2020年03月27日