天水市2014年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作實(shí)施方案
經(jīng)省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局研究決定，2014年在全省開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作。為確保考錄工作順利進(jìn)行，根據(jù)《公務(wù)員法》、《公務(wù)員錄用規(guī)定（試行）》和中組部、人力資源和社會(huì)保障部《關(guān)于開展從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作的意見》精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
考錄工作的指導(dǎo)思想是，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、省十二次黨代會(huì)和全國、全省公務(wù)員管理工作會(huì)議精神，積極探索建立來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，進(jìn)一步拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部的來源渠道，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)基層干部的工作積極性，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村建功立業(yè)，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證和人才支撐。
考錄工作的基本原則：
1.黨管干部原則；
2.依法辦事原則；
3.德才兼?zhèn)湓瓌t；
4.群眾公認(rèn)、注重實(shí)績原則；
5.公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則。
二、考錄對象和條件
（一）考錄對象
1.現(xiàn)任村黨組織書記和村委會(huì)主任（不含下派到村任職的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員）；
2.2011年省委組織部選聘到村任職的大學(xué)生村官。
�。ǘ┛间洍l件
1.擁護(hù)中華人民共和國憲法，思想政治素質(zhì)好，品行端正，遵紀(jì)守法，廉潔奉公；
2.工作作風(fēng)扎實(shí)，實(shí)績突出，群眾公認(rèn)；
3.具有正常履行職責(zé)的身體條件和符合職位要求的工作能力；
4.現(xiàn)任村黨組織書記、村委會(huì)主任，且連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記或村委會(huì)主任3年以上（2011年7月18日之前任職）；
5.村黨組織書記、村委會(huì)主任須具有高中及以上學(xué)歷（包括中專、職高、中技），選聘到村任職的大學(xué)生村官須具有大專以上學(xué)歷；
6.村黨組織書記、村委會(huì)主任年齡在40周歲（1974年7月18日以后出生）以下，任職期間個(gè)人或集體受過縣區(qū)級及以上表彰的，年齡可放寬到45周歲（1969年7月18日以后出生）；
有下列情形之一的，不得報(bào)考：
1.曾因犯罪受過刑事處罰的；
2.任職期間本村發(fā)生重大責(zé)任事件，本人負(fù)有直接責(zé)任或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的；
3.本人受過黨紀(jì)、政紀(jì)處分的；
4.2009年以來在各級公務(wù)員考錄中有舞弊等違反考錄紀(jì)律行為的；
5.有法律、法規(guī)規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。
三、考試錄用的程序和辦法
考錄工作按確定錄用計(jì)劃、發(fā)布公告和宣傳動(dòng)員、申請報(bào)名及資格審查、組織考察、筆試、面試、體檢、公示及審批等程序進(jìn)行。
�。ㄒ唬┐_定考錄計(jì)劃。我們在核定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制空額內(nèi)，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職位需求以及村黨組織書記（村委會(huì)主任）、大學(xué)生村官隊(duì)伍狀況，確定考錄計(jì)劃，經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制部門審核后，報(bào)省考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。全省考錄計(jì)劃經(jīng)省編辦審核后，制定全省招考職位簡章。
（二）發(fā)布公告和宣傳動(dòng)員。2014年7月18日，省委組織部、省人社廳、省公務(wù)員局在甘肅組工網(wǎng)（www.gszg.gov.cn）和隴原先鋒網(wǎng)（www.lyxfw.gov.cn）發(fā)布考錄公告及職位簡章。同時(shí)，我市在《天水黨建網(wǎng)》上發(fā)布我市考錄公告和職位簡章。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要廣泛宣傳考錄的有關(guān)政策和信息，動(dòng)員符合條件的村黨組織書記、村委會(huì)主任和大學(xué)生村官積極報(bào)名參與。
�。ㄈ┥暾垐�(bào)名及資格審查。2014年7月21日－30日為報(bào)名時(shí)間。報(bào)名采取個(gè)人申請和考察推薦的方式進(jìn)行。符合條件的村黨組織書記（村委會(huì)主任）和大學(xué)生村官，個(gè)人提出申請，填寫《甘肅省2014年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)名登記表》，并提供本人身份證、學(xué)歷證書、任職材料、受表彰的原件和復(fù)印件，近期彩色免冠2吋正面照片。申報(bào)人員相關(guān)材料由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核匯總后報(bào)縣區(qū)委組織部�？h區(qū)委組織部會(huì)同紀(jì)檢、信訪、人社、教育、計(jì)生等部門對報(bào)名人員情況進(jìn)行聯(lián)合審查。審查合格的大學(xué)生村官，上報(bào)市考錄機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格復(fù)審，市考錄機(jī)構(gòu)對合格者發(fā)放準(zhǔn)考證，同時(shí)將名單報(bào)省考錄辦備案。報(bào)名合格人數(shù)與考錄計(jì)劃數(shù)達(dá)不到3：1比例的，取消該職位或減少考錄計(jì)劃。審查合格的村黨組織書記、村委會(huì)主任確定為考察對象。
（四）組織考察。村黨組織書記、村委會(huì)主任的考察工作由縣區(qū)委組織部具體負(fù)責(zé)。考察時(shí)應(yīng)成立考察組，每個(gè)考察組由2名以上工作人員組成�？疾旖M成員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則、公道正派、責(zé)任心強(qiáng)，并具有一定的考察工作經(jīng)驗(yàn)�？疾旖M成員與考察對象有公務(wù)員法第六十八條所列關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避�？疾烨�，應(yīng)對考察組成員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)�？疾斓闹攸c(diǎn)是：思想政治素質(zhì)、工作能力、工作實(shí)績、廉潔自律、群眾公認(rèn)度等，主要采取個(gè)別談話、民主測評和實(shí)地查看的方式進(jìn)行。個(gè)別談話的人員范圍是：考察對象所在鄉(xiāng)村部分干部、“兩代表一委員”、黨員群眾代表和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。參加民主測評的人員范圍是：考察對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分干部和本村黨組織書記、村委會(huì)主任及村“兩委”組成人員、“兩代表一委員”、黨員群眾代表。民主測評采取量化打分的方式，實(shí)行百分制。實(shí)地查看主要查看應(yīng)試者近三年來的工作實(shí)績，特別是重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況。民主測評結(jié)束后，考察組根據(jù)考察情況，對申報(bào)人員進(jìn)行考察組評分，并按照報(bào)考人員與考錄計(jì)劃不低于3:1的比例確定報(bào)考人員，達(dá)不到3：1比例的，取消該職位或減少考錄計(jì)劃。經(jīng)考察組確定的報(bào)考人員，由市考錄機(jī)構(gòu)進(jìn)行資格復(fù)審，市考錄機(jī)構(gòu)對合格者發(fā)放準(zhǔn)考證，同時(shí)將名單報(bào)省考錄辦備案。
（五）筆試。筆試采取省上統(tǒng)一命題、市考錄機(jī)構(gòu)具體組織、統(tǒng)一時(shí)間考試的方式進(jìn)行。筆試實(shí)行百分制。每個(gè)市設(shè)1個(gè)考點(diǎn)，省考錄辦在各市派巡考人員。考錄對象為村黨組織書記、村委會(huì)主任的，筆試考試科目為《公共知識和農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》，主要包括黨和國家在農(nóng)村的方針政策、政治理論、法律基礎(chǔ)知識、科技基礎(chǔ)知識、管理知識、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作知識、農(nóng)村基層黨建知識等內(nèi)容，主要測試報(bào)考者從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作應(yīng)當(dāng)具備的基本能力�？间泴ο鬄榇髮W(xué)生村官的，筆試科目為《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》和《申論》。
筆試時(shí)間：2014年9月20日
上午：9:00—11:00《公共知識和農(nóng)業(yè)農(nóng)村知識》《行政職業(yè)能力測驗(yàn)》
下午：14:00—16:30《申論》
筆試結(jié)束后，由省考錄辦組織人員統(tǒng)一閱卷。根據(jù)應(yīng)試者的成績（村黨組織書記、村委會(huì)主任的成績＝筆試成績+民主測評分+考察組評分，大學(xué)生村官的成績?yōu)楣P試總成績），分別對村黨組織書記（村委會(huì)主任）和大學(xué)生村官從高分到低分進(jìn)行排序（村黨組織書記（村委會(huì)主任）以縣區(qū)為單位，大學(xué)生村官以市州為單位），按1：3的比例，確定進(jìn)入面試人選。面試人數(shù)與考錄計(jì)劃數(shù)達(dá)不到3：1比例的，可采取減少計(jì)劃或職位合并的方式直至達(dá)到面試比例。
�。┟嬖嚒Ｃ嬖嚺c全省公務(wù)員“四級聯(lián)考”面試同步進(jìn)行，由市考錄機(jī)構(gòu)具體組織，試題由市上自行命制。面試實(shí)行百分制。每個(gè)市設(shè)1個(gè)考點(diǎn)，應(yīng)試者在所在市參加面試。面試考官由市上隨機(jī)確定，主要由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門、政府綜合部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部等組成。面試內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、社會(huì)管理和群眾工作等，主要測試報(bào)考者解決農(nóng)村基層工作實(shí)際問題的能力。同時(shí)，我們將邀請部分“兩代表一委員”旁聽。
面試結(jié)束后，市州考錄機(jī)構(gòu)按筆試成績和面試成績之和，對大學(xué)生村官從高分到低分進(jìn)行排序，按照1:2的比例，確定組織考察對象，參照村黨組織書記（村委會(huì)主任）的考察方式，由市考錄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對考察對象進(jìn)行考察。
大學(xué)生村官的考察工作結(jié)束后，對村黨組織書記、村委會(huì)主任和大學(xué)生村官進(jìn)行綜合評分。綜合成績實(shí)行百分制。綜合成績＝[筆試總成績（筆試單科成績總和）÷筆試科目數(shù)]×30％＋面試成績×30％＋民主測評分×25％＋考察組評分×15％。對現(xiàn)任村黨組織書記、村委會(huì)主任和選聘到村任職的大學(xué)生村官，根據(jù)綜合成績排序（村黨組織書記（村委會(huì)主任）以縣區(qū)為單位，大學(xué)生村官以市州為單位），從高分到低分，按1:1的比例，等額確定體檢人選。
�。ㄆ撸w檢。體檢由市考錄機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織，按照《公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（國人部發(fā)〔2005〕1號）、《公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）》（國人廳發(fā)〔2007〕25號）、《關(guān)于修訂〈公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)（試行）〉及公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）的通知》（人社部發(fā)〔2010〕19號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好公務(wù)員考試錄用體檢工作的通知》（人社部發(fā)〔2012〕65號）、《關(guān)于印發(fā)公務(wù)員錄用體檢操作手冊（試行）有關(guān)修訂內(nèi)容的通知》（人社部發(fā)〔2013〕58號）等體檢規(guī)定組織實(shí)施。如考生自愿放棄體檢或體檢不合格的，按人選排序依次遞補(bǔ)。
�。ò耍┕炯皩徟�。經(jīng)考試、考察、體檢合格的擬錄用人員，市考錄機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)在當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w以及擬錄用人員所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村發(fā)布公示，公示期為7天。公示期間，對反映的問題經(jīng)查證屬實(shí)，并經(jīng)省考錄領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定不宜錄用的，取消其錄用資格，并按人選排序依次遞補(bǔ)。公示結(jié)果不影響錄用的，2014年11月30日前由市考錄機(jī)構(gòu)報(bào)省考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組。錄用人員名單經(jīng)省考錄工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，授權(quán)市州辦理錄用手續(xù)。
四、使用和管理
對新錄用人員由市上進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。從優(yōu)秀村干部中錄用的公務(wù)員占鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政編制，試用期一年，期滿考核合格后，按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)正定級。村黨組織書記、村委會(huì)主任連續(xù)擔(dān)任村黨組織書記、村委會(huì)主任的時(shí)間以及大學(xué)生村官到村任職工作的時(shí)間計(jì)算為工齡。要針對錄用人員的特點(diǎn)，盡量將他們安排在直接聯(lián)系基層群眾、能夠充分發(fā)揮作用的工作崗位上，村黨組織書記、村委會(huì)主任考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員后，原則安排在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
根據(jù)中央《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，所有新錄用人員，如向縣區(qū)及以上機(jī)關(guān)流動(dòng)，須錄用后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿5年。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為保證考錄工作的順利進(jìn)行，市上成立從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)此次考錄工作。此次考錄不向村黨組織書記、村委會(huì)主任和大學(xué)生村官個(gè)人收取費(fèi)用，所需考試、體檢等費(fèi)用向同級財(cái)政申請。
六、監(jiān)督檢查
為保證考錄工作的公開、公平、公正，市考錄機(jī)構(gòu)向社會(huì)公布監(jiān)督電話，主動(dòng)接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。各級考錄機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步完善考錄措施，嚴(yán)禁超編和不按資格條件錄用人員。要堅(jiān)決抵制不正之風(fēng)，防止家族勢力、宗教勢力的干擾。對違反公務(wù)員法和公務(wù)員錄用有關(guān)規(guī)定的行為，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理并堅(jiān)決予以糾正。參與考錄的工作人員，要嚴(yán)格遵守有關(guān)紀(jì)律要求，對徇私舞弊、弄虛作假、泄露機(jī)密等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。
附：1.《甘肅省2014年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員報(bào)名登記表》
2.《天水市2014年從優(yōu)秀村干部中考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員職位簡表》