安徽教師招聘 合肥市關(guān)于全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的通知

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為全面貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》《中共安徽省委安徽省人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》《中共合肥市委合肥市人民政府關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的實施意見》中提出的全面推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革任務(wù)要求，根據(jù)《安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見》（皖教師〔2017〕5號）和《關(guān)于全面貫徹落實<安徽省教育廳安徽省機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室安徽省人力資源和社會保障廳安徽省財政廳關(guān)于中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革的指導(dǎo)意見>的通知》（皖教秘師〔2019〕70號）精神，現(xiàn)就我市全面實施中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革工作，通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，全面落實中小學(xué)教職工“以縣為主”管理體制，加強(qiáng)縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師的統(tǒng)籌管理，按照“總量控制、統(tǒng)籌調(diào)配、競聘上崗、合同管理”的原則，促進(jìn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)師資均衡配置，大力推進(jìn)教育公平，辦好人民滿意的教育。

二、主要任務(wù)

推進(jìn)“縣管校聘”管理改革，強(qiáng)化縣（市、區(qū)）域統(tǒng)籌管理，完善學(xué)校治理結(jié)構(gòu)，落實學(xué)校用人自主權(quán)，建立健全縣（市、區(qū)）管教職工編制、人員經(jīng)費(fèi)、崗位設(shè)置、交流輪崗，校管崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機(jī)制，為校長教師合理交流輪崗提供制度保障。

三、實施范圍

各縣（市、區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育階段公辦中小學(xué)校在編在崗教職工。

四、改革內(nèi)容

（一）完善縣（市、區(qū)）域中小學(xué)教職工編制管理機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，堅持控制總量、盤活存量、提高編制使用效率，按照“標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、動態(tài)調(diào)整、余缺調(diào)劑”的基本思路，建立中小學(xué)教職工編制管理新機(jī)制。機(jī)構(gòu)編制部門會同有關(guān)部門，以縣（市、區(qū)）為單位，動態(tài)核算中小學(xué)教職工編制。建立中小學(xué)教職工編制周轉(zhuǎn)池制度，采取區(qū)域統(tǒng)籌、保障急需、用后返還、動態(tài)流轉(zhuǎn)的管理辦法，用于保障臨時急需和階段性用編需求�？h（市、區(qū)）級教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，按照班額、生源等情況統(tǒng)籌分配各學(xué)校教職工編制，實行動態(tài)調(diào)整，報同級機(jī)構(gòu)編制和財政部門備案后實施。每年6月底前，縣（市、區(qū)）教育部門要在核定的編制總額內(nèi)，提出本域內(nèi)各校編制動態(tài)調(diào)整方案，報同級機(jī)構(gòu)編制部門備案，實行實名制管理。各地制定編制動態(tài)調(diào)整方案時要統(tǒng)籌考慮新任教師公開招考、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、“三支一扶”和公費(fèi)師范生等人員就業(yè)。

（二）完善中小學(xué)教職工崗位統(tǒng)籌管理機(jī)制。縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)根據(jù)編制、財政部門備案后分配到中小學(xué)的具體編制數(shù)量，按照相關(guān)規(guī)定制定崗位設(shè)置方案，明確各學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位數(shù)。

縣（市、區(qū)）級人力資源社會保障部門會同教育部門按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、崗位統(tǒng)籌、分類核定、職數(shù)統(tǒng)管”的原則，采取區(qū)分學(xué)段、打包核定的辦法，將縣（市、區(qū)）域內(nèi)同類型學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位進(jìn)行整合，分別對照現(xiàn)行中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例控制標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一核定縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)崗位總量，打破崗位資源校際壁壘，實行集中管理，統(tǒng)籌使用。建立縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師分布和崗位職數(shù)使用情況臺賬，實現(xiàn)縣（市、區(qū)）域內(nèi)中小學(xué)教師職稱評審與崗位聘任的有機(jī)結(jié)合。

每年8月31日前，縣（市、區(qū)）級教育行政部門在核定中小學(xué)專業(yè)技術(shù)崗位總量內(nèi)，根據(jù)教職工編制、人員結(jié)構(gòu)、教育教學(xué)改革需要等情況擬訂具體分配意見，報同級人力資源社會保障部門和財政部門備案后實施。

在縣（市、區(qū)）域編制和崗位總量范圍內(nèi)，全面實施中小學(xué)教職工聘用制度，各地可根據(jù)實際情況分學(xué)段分校分片區(qū)統(tǒng)籌組織聘用，對落聘人員在縣（市、區(qū)）域內(nèi)進(jìn)行交流或輪崗，有效盤活教師資源。

（三）完善義務(wù)教育教師交流輪崗制度。各縣（市、區(qū)）要按照教師交流輪崗有關(guān)要求，全面推行義務(wù)教育學(xué)校教師交流輪崗制度，對符合交流輪崗條件的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門有計劃地組織交流輪崗。每年6月底前，縣（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)中小學(xué)教師結(jié)構(gòu)狀況、教學(xué)實際需要等，提出教師交流方案，商同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門同意后組織實施。輪崗交流一般安排在暑期進(jìn)行，原則上8月20日前完成輪崗交流工作。教師交流工作完成后，教育行政部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)向同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門備案。每年8月31日前，教育行政部門應(yīng)將教師交流輪崗情況報同級機(jī)構(gòu)編制、人力資源社會保障部門備案。每年9月30日前，機(jī)構(gòu)編制部門要完成更新完善編制實名制人員信息工作。人力資源社會保障部門及時辦理人員交流（調(diào)動）、聘用備案、工資、社會保險等手續(xù)，明確交流教師與交流學(xué)校的人事關(guān)系，簽訂聘用合同，并作為崗位等級晉升的依據(jù)。中小學(xué)校應(yīng)依法簽訂聘用合同，加強(qiáng)教師的使用和日常管理。

（四）完善教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘管理機(jī)制。各縣（市、區(qū)）人力資源社會保障部門、教育行政部門要根據(jù)崗位空缺情況，確定年度教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審計劃，嚴(yán)格控制評聘數(shù)量，指導(dǎo)中小學(xué)做好教師考核評價、評先評優(yōu)、職稱評聘、工資分配等管理工作。

全面落實中小學(xué)教師聘用制度，做好聘用合同的簽訂和聘后管理。加強(qiáng)教師考核，實行師德考核“一票否決”，并將考核結(jié)果作為調(diào)整崗位、工資以及續(xù)訂聘用合同的依據(jù)，對不能完成工作任務(wù)的人員要進(jìn)行低聘或轉(zhuǎn)崗到其他崗位。低聘或轉(zhuǎn)聘崗位的教師，按照“以崗定薪、崗變薪變”的原則，以新聘崗位按規(guī)定確定工資待遇。