第四部分：外交政策
考點(diǎn)1
1.國(guó)際關(guān)系主要是指國(guó)家之間、國(guó)際組織之間以反國(guó)家與國(guó)際組織之間的關(guān)系。其中，最主要的是國(guó)家與國(guó)家之間的關(guān)系。包括政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、軍事關(guān)系等。表現(xiàn)為共處與競(jìng)爭(zhēng)、合作與沖突、屈服與對(duì)抗、和平與戰(zhàn)爭(zhēng)等。其中競(jìng)爭(zhēng)、合作和沖突是基本的形式。
2.決定因素：國(guó)家間出現(xiàn)分離聚合、親疏冷熱的復(fù)雜關(guān)系，主要是由各國(guó)的國(guó)家利益和國(guó)家力量決定的。①?lài)?guó)家利益是國(guó)家生存與發(fā)展的必要條件。維護(hù)國(guó)家利益是主權(quán)國(guó)家制定和推行對(duì)外政策的依據(jù)，是對(duì)外活動(dòng)的目的。國(guó)家間的共同利益是國(guó)家合作的基礎(chǔ)，而利益的相悖則是引起國(guó)家間摩擦或沖突的根源。②國(guó)家力量是主權(quán)國(guó)家賴(lài)以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是捍衛(wèi)本國(guó)利益和實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)的能力，是衡量一個(gè)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的地位、作用的重要尺度。③各主權(quán)國(guó)家因其國(guó)家利益和國(guó)家力量的變化而導(dǎo)致對(duì)外政策的變化，必然使原來(lái)的國(guó)家關(guān)系發(fā)生相應(yīng)的變化。
考點(diǎn)2
1.主權(quán)國(guó)家是國(guó)際社會(huì)的最基本成員，是國(guó)際關(guān)系的主要參加者。
2.主權(quán)國(guó)家的構(gòu)成要素：即人口、領(lǐng)土、政權(quán)和主權(quán)。只有具備這四個(gè)要素，才能成為主權(quán)國(guó)家，享有國(guó)際法確認(rèn)的權(quán)利和承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。
3.主權(quán)國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中享有的基本權(quán)利：獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)、自衛(wèi)權(quán)和管轄權(quán)。①獨(dú)立權(quán)是指國(guó)家擁有按照自己的意志處理內(nèi)政、外交事務(wù)而不受他國(guó)控制和干涉的權(quán)利。②平等權(quán)是指國(guó)家不論大小、強(qiáng)弱，也不論政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度有何差異，在國(guó)際法上的地位一律平等的權(quán)利。③自衛(wèi)權(quán)是指國(guó)家保衛(wèi)自己的生存和獨(dú)立的權(quán)利。④管轄權(quán)是指國(guó)家對(duì)其領(lǐng)域內(nèi)的一切人和物具有管轄的權(quán)利。
4.國(guó)家享有基本權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有不侵犯別國(guó)，不干涉他國(guó)內(nèi)政、外交，和平解決國(guó)家爭(zhēng)端等國(guó)際義務(wù)。
考點(diǎn)3
1.國(guó)際法是各國(guó)公認(rèn)的調(diào)整國(guó)家關(guān)系的有約束 力的原則、規(guī)則和制度的總稱(chēng)。簡(jiǎn)言之，國(guó)際法就是調(diào)整國(guó)家之間關(guān)系的法律。
2.國(guó)際法的產(chǎn)生是國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)、政治、文化 等方面交往發(fā)展的必然結(jié)果。要使國(guó)家之間關(guān)系能夠正常發(fā)展，就要有一定的法規(guī)來(lái)約束。國(guó)際法不是由一國(guó)單獨(dú)制定的，而是各國(guó)在相互交往中通過(guò)協(xié)議方式制定的。
3.作用：①?lài)?guó)際法對(duì)國(guó)家具有法律上的約束力。它是調(diào)整現(xiàn)代國(guó)家關(guān)系、維護(hù)世界和平與安全、促進(jìn)國(guó)際合作的國(guó)際法律規(guī)范。②國(guó)際法對(duì)于國(guó)家關(guān)系的正常發(fā)展有重要作用：第一，確立辨明國(guó)際問(wèn)題是非曲直的標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù);第二，規(guī)定國(guó)際社會(huì)的基本行為準(zhǔn)則，指導(dǎo)國(guó)際關(guān)系的規(guī)范化，減少?lài)?guó)際糾紛，確保建立正常的國(guó)際秩序;第三，在國(guó)際交往過(guò)程中建立各種權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，以便明確國(guó)際責(zé)任。
考點(diǎn)4
1.國(guó)際組織。
①含義：是指若干國(guó)家或社會(huì)團(tuán)體為特定目的，通過(guò)條約或協(xié)議建立的有一定規(guī)章制度的團(tuán)體。國(guó)際聯(lián)盟是世界上第一個(gè)世界性的國(guó)際組織，聯(lián)合國(guó)是當(dāng)代世界最大的國(guó)際組織。
②分類(lèi)：按其目的任務(wù)和職權(quán)范圍來(lái)劃分，可分為政治性的和專(zhuān)業(yè)性的兩大類(lèi)。政治性的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟等;專(zhuān)業(yè)性的國(guó)際組織如國(guó)際奧林匹克委員會(huì)、萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟、世界氣象組織、國(guó)際海祥組織等。按其活動(dòng)的區(qū)域范圍來(lái)劃分，可分為世界性的和區(qū)域性的兩大類(lèi)。世界性的國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)、世界衛(wèi)生組織等;區(qū)域性的國(guó)際組織如歐洲聯(lián)盟、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟、東南亞國(guó)家聯(lián)盟等。當(dāng)然，有些區(qū)域性組織的成員國(guó)也并不嚴(yán)格按照地區(qū)組成，如北大西洋公約組織就包括處于地中海邊緣的希臘。按其主體的構(gòu)成來(lái)劃分，可分為政府間的和非政府間的兩大類(lèi)。政府間的國(guó)際組織是以主權(quán)國(guó)家名義參加的國(guó)際組織，如聯(lián)合國(guó)、石油輸出國(guó)組織等;非政府間的國(guó)際組織是以民間團(tuán)體或個(gè)人名義參加的國(guó)際組織，如國(guó)際紅十字會(huì)、國(guó)際律師協(xié)會(huì)等。
③作用：國(guó)際組織在國(guó)際社會(huì)中的作用是比較復(fù)雜的，對(duì)每一個(gè)國(guó)際組織的作用要進(jìn)行具體的分析，但絕大多數(shù)國(guó) 際組織在現(xiàn)代國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。絕大多數(shù)國(guó)際組織是發(fā)展國(guó)家之間政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)等方面交流與合作的紐帶;是協(xié)調(diào)國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)關(guān)系，調(diào)節(jié)國(guó)際爭(zhēng)端的主要力量;是爭(zhēng)取世界和平與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式。
2.聯(lián)合國(guó)。
①產(chǎn)生：聯(lián)合國(guó)是在第二次世界大戰(zhàn)期間，世界人民反對(duì)德、意、日法西斯斗爭(zhēng)取得勝利的產(chǎn)物。聯(lián)合國(guó)正式成立于1945年10月24 日。
②《聯(lián)合國(guó)憲章》明確規(guī)定聯(lián)合國(guó)的宗旨，即維護(hù)國(guó)際和平與安全，發(fā)展國(guó)際間以尊重人民平等權(quán)利及自決原則的友好關(guān)系;促進(jìn)國(guó)際合作，以解決國(guó)際間屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及人類(lèi)福利性質(zhì)的國(guó)際問(wèn)題，作為協(xié)調(diào)各國(guó)活動(dòng)的中心。簡(jiǎn)言之，就是維護(hù)國(guó)際和平與安全，促進(jìn)國(guó)際合作與發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)的宗旨，憲章規(guī)定了聯(lián)合國(guó)本身及其會(huì)員國(guó)應(yīng)遵循的原則：各會(huì)員國(guó)主權(quán)平等;履行憲章規(guī)定的義務(wù);以和平方式解決國(guó)際爭(zhēng)端;禁止對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行武力威脅或使用武力;集體協(xié)作;確保非會(huì)員國(guó)遵守上述原則;不干涉任何國(guó)家的內(nèi)政。聯(lián)合國(guó)的宗旨和原則的意義：表達(dá)了世界人民要求建立和平安全的國(guó)際環(huán)境，發(fā)展各國(guó)平等合作關(guān)系的愿望;它是國(guó)際政治重大進(jìn)步的標(biāo)志。
③機(jī)構(gòu)：聯(lián)合國(guó)設(shè)立了大會(huì)、安全理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)理事會(huì)、托管理事會(huì)、國(guó)際法院、秘書(shū)處 6 個(gè)主要機(jī)構(gòu)。托管理事會(huì)已于1994年完成其歷史使命。安全理事會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)安理會(huì))由中、法、俄、英、美5個(gè)常任理事國(guó)和10個(gè)非常任理事國(guó)組成，是惟一有權(quán)采取行動(dòng)維護(hù)國(guó)際和平與安全的機(jī)構(gòu)。安理會(huì)對(duì)國(guó)際問(wèn)題的調(diào)停和裁決實(shí)行5個(gè)常任理事國(guó)一致的原則，即每項(xiàng)決議只要有一個(gè)常任理事國(guó)投否決票，便不能通過(guò)。
④中國(guó)與聯(lián)合國(guó)：中國(guó)是聯(lián)合國(guó)創(chuàng)始國(guó)之一，也是安理會(huì)常任理事國(guó)之一。聯(lián)合國(guó)大會(huì)于1971年10月25日通過(guò)決議，恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的合法席位和一切權(quán)利。中國(guó)對(duì)聯(lián)合國(guó)的事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，也從聯(lián)合國(guó)及其有關(guān)組織得到有益的支援。
考點(diǎn)5
1.和平與發(fā)展的關(guān)系。
①和平問(wèn)題：和平問(wèn)題的含義：維護(hù)世界和平，防止新的世界戰(zhàn)爭(zhēng)的問(wèn)題。和平成為當(dāng)今時(shí)代的主題的含義：和平具有了現(xiàn)實(shí)的可能性，世界大戰(zhàn)有可能打不起來(lái)。這是兩個(gè)不同的概念，但又有著密切聯(lián)系，表現(xiàn)在：和平問(wèn)題與和平成為當(dāng)今時(shí)代的主題，都是講述和平與戰(zhàn)爭(zhēng)這個(gè)政治問(wèn)題的，前者講述問(wèn)題本身，后者講述問(wèn)題的現(xiàn)狀。
②發(fā)展問(wèn)題：發(fā)展問(wèn)題的含義：世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問(wèn)題。發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題的含義：發(fā)展具有了現(xiàn)實(shí)可能性，戰(zhàn)后世界發(fā)展是主線(xiàn)。這是兩分不同的概念，但又有著密切聯(lián)系，主要表現(xiàn)在：發(fā)展問(wèn)題和發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代的主題，都是講述經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，前者講述問(wèn)題本身，后者講述問(wèn)題的現(xiàn)狀。
③和平與發(fā)展的關(guān)系：和平與發(fā)展是相輔相成的。發(fā)展需要和平，和平離不開(kāi)發(fā)展。在和平中求發(fā)展，以發(fā)展促進(jìn)和平，這是人類(lèi)社會(huì)走向美好未來(lái)的重要保證。和平是發(fā)展的前提。只有在和平的國(guó)際環(huán)境中，世界各國(guó)才能保持正常的經(jīng)濟(jì)交往，順利實(shí)現(xiàn)本國(guó)的發(fā)展計(jì)劃。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)。
2.發(fā)展經(jīng)濟(jì)是維護(hù)世界和平的重要基礎(chǔ)。第一，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)際分工，加強(qiáng)了各國(guó)間的交 流與合作，抑制了世界戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā);第二，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于消除世界不穩(wěn)定的因素，減少發(fā)生軍事沖突的可能性;第三，世界經(jīng)濟(jì)特別是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于世界和平力量的壯大。
3.霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治是和平與發(fā)展的障礙。
①霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治懸解決和平與發(fā)展問(wèn)題的主要障礙�！皬�(qiáng)權(quán)就是真理”是霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的核心思想;最大限度地追逐利益是某些大國(guó)推行霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的根本原因。
②當(dāng)今世界正是由于少數(shù)國(guó)家搞霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，干涉別國(guó)內(nèi)政，破壞別國(guó)主權(quán)，才使世界和平受到威脅，使許多國(guó)家特別是發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展受到阻礙。因此，要維護(hù)世界的和平與發(fā)展，就必須堅(jiān)決地反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。
4.建立國(guó)際新秩序是解決和平與發(fā)展問(wèn)題的有效途徑。抑制霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治，解決和平與發(fā)展問(wèn)題的有效途徑是建立以世界各國(guó)共同利益為基礎(chǔ)，并有利于和平與發(fā)展的國(guó)際新秩序。建立國(guó)際新秩序?qū)γ總�(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，都是維系其生存和發(fā)展的最基本和最重要的外部條件。因此，世界大多數(shù)國(guó)家都呼吁建立國(guó)際新秩序。中國(guó)政府多次聲明愿意向各國(guó)政府一道為建立公正合理的國(guó)際新秩序而努力，并把建立公正合理的國(guó)際新秩序作為我國(guó)外交政策的重要組成部分。中國(guó)政府認(rèn)為，國(guó)際新秩序應(yīng)符合《聯(lián)合國(guó)憲章》的宗旨和原則。主張?jiān)诤推焦蔡幬屙?xiàng)原則基礎(chǔ)上建立公正合理的國(guó)際新秩序。這種國(guó)際新秩序的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)：第一，政治上各國(guó)應(yīng)相互尊重，共同協(xié)商，而不應(yīng)把自己的意志強(qiáng)加于人。第二，經(jīng)濟(jì)上各國(guó)應(yīng)相五促進(jìn)，共同發(fā)展，而不應(yīng)造成貧富懸殊。第三，文化上各國(guó)應(yīng)相互借鑒，共同繁榮，而不應(yīng)排斥其他民族文化。第四，安全上各國(guó)應(yīng)相互信任，共同維護(hù)，樹(shù)立互信、互利、平等和協(xié)作的新安全觀，通過(guò)對(duì)話(huà)和合作解決爭(zhēng)端，而不應(yīng)訴諸武力相威脅。中國(guó)提出關(guān)于 “建立國(guó)際新秩序” 的主張，反映了愛(ài)好和平、向往發(fā)展的國(guó)家和人民的共同要求，贏得了世界許多國(guó)家，特別是廣大第三世界國(guó)家的贊賞和支持。